Dans le monde économique, la classification des biens en publics, privés et mixtes permet d'appréhender les différentes façons dont les ressources sont allouées et les services sont fournis. Un bien mixte, comme son nom l'indique, se situe entre ces deux catégories, en fusionnant des caractéristiques propres à chacun.
Comprendre les biens mixtes : un concept hybride
Contrairement aux biens publics purs, qui sont non-exclusifs et non-rivaux, et aux biens privés, qui sont exclusifs et rivaux, les biens mixtes présentent des caractéristiques uniques. Ils peuvent être partiellement exclusifs, ce qui signifie qu'il est possible d'empêcher certaines personnes de les utiliser, et/ou partiellement rivaux, ce qui signifie que la consommation par une personne peut réduire la consommation par une autre.
Exemples concrets de biens mixtes
Les biens mixtes se retrouvent dans de nombreux domaines. Voici quelques exemples concrets :
- L'éducation : Prenons l'exemple des écoles privées subventionnées par l'État, comme le Lycée français de New York, qui reçoit un financement public tout en offrant un enseignement privé. Ou encore, les universités publiques avec des frais d'inscription modérés, comme la Sorbonne, qui permettent d'équilibrer les ressources publiques et privées pour offrir un accès à l'enseignement supérieur à un plus large public. Ces exemples illustrent la combinaison de ressources publiques et privées pour offrir un accès à l'éducation à un plus large public.
- La santé : Les hôpitaux publics proposant des services privés, comme l'Hôpital Européen Georges Pompidou, qui propose des services privés en plus de ses services publics, et les mutuelles de santé avec des cotisations variables, comme la MGEN, qui offrent des garanties supplémentaires aux assurés. Ces systèmes permettent aux personnes à faibles revenus d'accéder à des soins de base tout en offrant des options supplémentaires aux personnes plus aisées. En 2020, la MGEN comptait plus de 4 millions d'assurés en France.
- Le transport : Les autoroutes à péage, comme l'Autoroute du Soleil A7 en France, qui permettent de financer des projets d'envergure et de garantir leur entretien, et les trains publics avec billets payants, comme la SNCF, qui proposent des services à la demande avec des tarifs différenciés. Ces exemples illustrent l'équilibre entre les investissements publics et les revenus générés par l'utilisation, qui contribuent au financement et à l'entretien des infrastructures. En 2023, la SNCF a transporté plus de 2 milliards de voyageurs en France.
- L'énergie : Les énergies renouvelables avec des subventions publiques, comme les panneaux solaires subventionnés par l'État, et l'énergie fossile avec des taxes, comme la taxe carbone, qui vise à limiter les émissions de CO2. Ce modèle permet de promouvoir des sources d'énergie propres tout en gérant les risques liés aux énergies traditionnelles. Selon l'Agence Internationale de l'Énergie, les énergies renouvelables devraient représenter 40 % du mix énergétique mondial d'ici 2050.
- L'immobilier : L'immobilier social avec des loyers réglementés, comme les HLM en France, et l'immobilier privé avec des prix du marché. Les programmes de rénovation urbaine avec des financements publics, comme le programme ANRU en France, qui vise à améliorer les quartiers d'habitat social dégradés, illustrent bien la collaboration entre le secteur public et privé dans l'immobilier. En 2022, le marché de l'immobilier résidentiel en France a atteint un volume de transactions de 1,1 million d'unités.
Les limites de la classification
Il est important de souligner que la distinction entre biens publics, privés et mixtes n'est pas toujours claire. Certains biens peuvent présenter des caractéristiques qui les placent à la frontière entre ces catégories. Par exemple, un parc national peut être considéré comme un bien public, mais des frais d'entrée peuvent être imposés pour limiter l'accès et préserver l'environnement. De même, un service d'eau potable peut être géré par une entreprise privée, mais il est généralement soumis à une réglementation publique pour garantir la qualité de l'eau et la sécurité de l'approvisionnement.
Les avantages des biens mixtes : un cocktail de valeurs
Les biens mixtes peuvent apporter de nombreux avantages à la société, en associant les forces du marché et de l'intervention publique. Voici quelques-uns des avantages clés des biens mixtes :
Efficacité économique
En combinant les ressources privées avec les ressources publiques, les biens mixtes peuvent optimiser l'allocation des ressources et améliorer l'efficacité économique. La concurrence entre les établissements scolaires publics et privés, par exemple, peut stimuler l'innovation et la qualité de l'enseignement, en poussant chaque établissement à s'améliorer pour attirer les élèves et les parents. De même, la gestion privée d'infrastructures publiques, comme les autoroutes à péage, peut conduire à une meilleure gestion des coûts et une plus grande efficience, en permettant de réaliser des investissements plus importants et d'améliorer les services.
Une étude menée par l'OCDE en 2020 a révélé que les pays qui investissent dans les partenariats public-privé dans le domaine des infrastructures obtiennent un meilleur retour sur investissement que ceux qui dépendent uniquement des ressources publiques. Cette étude a également montré que les partenariats public-privé peuvent conduire à une meilleure utilisation des ressources et une meilleure gestion des risques.
Equité et accès
Les biens mixtes peuvent contribuer à améliorer l'accès aux services essentiels et à lutter contre les inégalités. Les systèmes de santé avec des options publiques et privées, par exemple, permettent aux personnes à faibles revenus d'accéder à des soins de base, tandis que les personnes plus aisées peuvent bénéficier de services supplémentaires. De même, les universités publiques avec des frais d'inscription modérés, comme la Sorbonne, permettent à tous d'accéder à l'enseignement supérieur, tout en finançant des initiatives de recherche et d'innovation. En France, le système de santé est principalement public, mais il existe également un secteur privé important. Cette combinaison permet d'assurer l'accès aux soins pour tous, tout en offrant des options supplémentaires aux personnes qui le souhaitent.
Innovation et diversification
Les biens mixtes peuvent encourager l'innovation et la diversification, en permettant au secteur privé de s'investir dans des domaines stratégiques. La collaboration entre le secteur public et le secteur privé peut générer des solutions innovantes et adaptées aux besoins spécifiques de la population. Un exemple remarquable est le développement des énergies renouvelables. Des subventions publiques ont été nécessaires pour soutenir la recherche et le développement de ces technologies, mais des entreprises privées se sont ensuite investies dans la production et la commercialisation d'énergies renouvelables. Cette collaboration a permis de diversifier les sources d'énergie et de réduire les émissions de gaz à effet de serre. En 2023, la France a produit 10 % de son électricité grâce aux énergies renouvelables.
Dans le domaine de l'immobilier, le développement de nouveaux modèles de logements, tels que les éco-quartiers ou les bâtiments à énergie positive, est souvent rendu possible grâce à des partenariats public-privé. Ces collaborations permettent de combiner les ressources et l'expertise du secteur public et du secteur privé pour mettre en place des projets innovants et durables. L'éco-quartier de Vauban à Fribourg, en Allemagne, est un exemple réussi de ce type de collaboration.
Défis et perspectives : une évolution constante
La gestion des biens mixtes présente des défis importants, tels que la corruption, le manque de transparence et la difficulté à concilier les objectifs publics et privés. Il est crucial de trouver un équilibre entre l'efficacité, l'équité et la participation citoyenne pour garantir une gestion responsable et durable de ces biens.
L'avenir des biens mixtes est prometteur, avec le développement de nouveaux partenariats public-privé et l'essor de l'économie sociale et solidaire. Il est essentiel de poursuivre les efforts pour garantir que les biens mixtes contribuent à la construction d'une société plus juste, plus efficiente et plus innovante.
Dans le domaine de l'immobilier, la tendance vers des modèles plus durables et inclusifs devrait se poursuivre. Les biens mixtes peuvent jouer un rôle essentiel dans la promotion de l'accès au logement, la création de villes plus durables et la réduction des inégalités. En encourageant les partenariats public-privé et en s'engageant dans une gouvernance transparente et responsable, les biens mixtes peuvent contribuer à la construction d'un avenir plus juste et plus durable pour tous.
